О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 20 февраля 2009 года N 2-ОЗ

 

ЗАКОН

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят Областной Думой

Законодательного Собрания

Свердловской области

10 февраля 2009 года

 

Одобрен Палатой Представителей

Законодательного Собрания

Свердловской области

19 февраля 2009 года

 

(в ред. Областных законов от 22.10.2009 N 90-ОЗ,

от 10.06.2010 N 33-ОЗ, от 09.03.2011 N 9-ОЗ)

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

 

Настоящим Законом регулируются отношения в сфере противодействия коррупции в Свердловской области.

 

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

 

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

1) антикоррупционный мониторинг - наблюдение за реализацией мер по профилактике коррупции в Свердловской области, обобщение и анализ результатов такого наблюдения;

2) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области - выявление в нормативных правовых актах Свердловской области и проектах нормативных правовых актов Свердловской области коррупциогенных факторов.

(в ред. Областного закона от 22.10.2009 N 90-ОЗ)

 

Статья 3. Правовая основа противодействия коррупции в Свердловской области

 

Правовую основу противодействия коррупции в Свердловской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Свердловской области, настоящий Закон, другие законы Свердловской области, иные нормативные правовые акты Свердловской области и муниципальные правовые акты.

 

Статья 4. Основные принципы противодействия коррупции

 

Противодействие коррупции в Свердловской области в соответствии с федеральным законом основывается на следующих основных принципах:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

 

Глава 2. СИСТЕМА МЕР ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИИ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Статья 5. Меры по профилактике коррупции в Свердловской области

 

Мерами по профилактике коррупции в Свердловской области являются:

1) формирование и реализация областных государственных целевых программ по профилактике коррупции в Свердловской области;

2) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области;

3) антикоррупционный мониторинг;

4) совершенствование особенностей организации и прохождения государственной гражданской службы Свердловской области;

5) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

6) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов Свердловской области и о противодействии коррупции в Свердловской области;

7) общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области о противодействии коррупции;

8) иные меры, предусмотренные федеральными законами.

 

Статья 6. Формирование и реализация областных государственных целевых программ по профилактике коррупции в Свердловской области

 

Формирование и реализация областных государственных целевых программ по профилактике коррупции в Свердловской области осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

 

Статья 7. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области

 

(в ред. Областного закона от 22.10.2009 N 90-ОЗ)

 

1. В соответствии с федеральным законом антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области проводится федеральными государственными органами, органами государственной власти Свердловской области, их должностными лицами в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных государственных органов, органов государственной власти Свердловской области, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Свердловской области направляются принявшими такие нормативные правовые акты органами государственной власти Свердловской области в Прокуратуру Свердловской области в течение семи дней со дня их принятия.

(часть вторая введена Областным законом от 10.06.2010 N 33-ОЗ)

2. Органы государственной власти Свердловской области, их должностные лица в соответствии с федеральным законом проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

3. Институты гражданского общества и граждане в соответствии с федеральным законом могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области.

4. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области, в том числе независимой, в соответствии с федеральным законом составляется заключение, в котором должны быть указаны выявленные в нормативных правовых актах Свердловской области и проектах нормативных правовых актов Свердловской области коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

Заключения по результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области в соответствии с федеральным законом носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами государственной власти Свердловской области, их должностными лицами. Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области в соответствии с федеральным законом носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Свердловской области, их должностными лицами, которым они направлены, в тридцатидневный срок со дня их получения.

 

Статья 8. Антикоррупционный мониторинг

 

1. Антикоррупционный мониторинг проводится государственными органами Свердловской области в порядке, установленном Губернатором Свердловской области.

2. Результаты антикоррупционного мониторинга используются при разработке проектов областных государственных целевых программ по профилактике коррупции в Свердловской области.

3. Информация о результатах антикоррупционного мониторинга направляется в Законодательное Собрание Свердловской области, Губернатору Свердловской области, в Правительство Свердловской области, в Прокуратуру Свердловской области и в правоохранительные органы.

 

Статья 9. Совершенствование особенностей организации и прохождения государственной гражданской службы Свердловской области

 

В целях повышения эффективности противодействия коррупции в Свердловской области осуществляются:

1) оптимизация и конкретизация полномочий государственных гражданских служащих Свердловской области, которые должны быть отражены в административных регламентах государственных органов и должностных регламентах;

2) оптимизация численности государственных гражданских служащих Свердловской области;

3) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных гражданских служащих Свердловской области;

4) принятие планов противодействия коррупции в государственных органах Свердловской области;

5) иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

 

Статья 10. Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению

 

Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению осуществляется посредством организации просветительской работы, направленной на укрепление доверия к власти, включающей:

1) издание и распространение печатной продукции о противодействии коррупции в Свердловской области, в том числе учебных пособий и материалов;

2) выпуск передач государственных, муниципальных и негосударственных организаций телерадиовещания о противодействии коррупции в Свердловской области;

3) производство и распространение социальной рекламы о противодействии коррупции в Свердловской области;

4) организацию творческих конкурсов в сфере противодействия коррупции в Свердловской области;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Свердловской области.

 

Статья 11. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов Свердловской области и о противодействии коррупции в Свердловской области

 

Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов Свердловской области и о противодействии коррупции в Свердловской области осуществляется посредством размещения на официальных сайтах государственных органов Свердловской области в сети "Интернет" следующей информации:

1) об установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области полномочиях государственных органов Свердловской области, лиц, замещающих государственные должности Свердловской области, и государственных гражданских служащих Свердловской области;

2) об объеме государственных услуг, предоставляемых гражданам и организациям, о требованиях к их качеству, об условиях и о порядке их предоставления;

3) о типичных случаях неправомерного поведения лиц, замещающих государственные должности Свердловской области, государственных гражданских служащих Свердловской области в отношениях с гражданами и организациями, о способах защиты граждан и организаций от такого поведения;

4) об органах и организациях, оказывающих бесплатные консультации гражданам и организациям по вопросам реализации прав, свобод и обязанностей граждан, прав и обязанностей организаций;

5) иной информации, за исключением сведений, доступ к которым ограничен на основании федеральных законов.

 

Статья 12. Общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области о противодействии коррупции

 

Общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области о противодействии коррупции осуществляется Общественной палатой Свердловской области, общественными комиссиями по противодействию коррупции, иными институтами гражданского общества и гражданами.

 

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Статья 13. Полномочия высших органов государственной власти Свердловской области в сфере противодействия коррупции

 

1. Законодательное Собрание Свердловской области:

1) осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере противодействия коррупции;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере противодействия коррупции;

2-1) проводит антикоррупционную экспертизу законов Свердловской области, постановлений палат Законодательного Собрания Свердловской области нормативного характера, проектов законов Свердловской области, проектов постановлений палат Законодательного Собрания Свердловской области нормативного характера в порядке, предусмотренном совместным постановлением палат Законодательного Собрания Свердловской области;

(подп. 2-1 введен Областным законом от 22.10.2009 N 90-ОЗ)

3) осуществляет другие полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

2. Губернатор Свердловской области:

1) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере противодействия коррупции;

2) обеспечивает осуществление государственными органами Свердловской области мер по профилактике коррупции в Свердловской области;

3) координирует деятельность государственных органов Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере противодействия коррупции в Свердловской области;

4) определяет состав, порядок формирования и деятельности уполномоченного органа по противодействию коррупции в Свердловской области;

5) проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Свердловской области, принятых Губернатором Свердловской области, проектов нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Губернатором Свердловской области, в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым Губернатором Свердловской области;

(подп. 5 в ред. Областного закона от 22.10.2009 N 90-ОЗ)

6) утверждает порядок проведения антикоррупционного мониторинга;

7) осуществляет другие полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.

3. Правительство Свердловской области:

1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере противодействия коррупции;

2) обеспечивает реализацию мероприятий по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

3) утверждает порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Свердловской области;

4) утверждает порядок составления и ведения реестров и паспортов государственных услуг, предоставляемых гражданам и организациям;

5) организует принятие планов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Свердловской области;

5-1) проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Свердловской области, принятых Правительством Свердловской области, проектов нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Правительством Свердловской области, в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым Правительством Свердловской области;

(подп. 5-1 введен Областным законом от 22.10.2009 N 90-ОЗ)

6) осуществляет другие полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области.

 

Статья 14. Полномочия уполномоченного органа по противодействию коррупции в Свердловской области

 

Уполномоченный орган по противодействию коррупции в Свердловской области:

1) разрабатывает и представляет Губернатору Свердловской области предложения по координации деятельности органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере противодействия коррупции;

(подп. 1 в ред. Областного закона от 22.10.2009 N 90-ОЗ)

2) рассматривает результаты реализации областных государственных целевых программ по профилактике коррупции в Свердловской области;

(подп. 2 в ред. Областного закона от 22.10.2009 N 90-ОЗ)

2-1) осуществляет оценку решений и действий (бездействия) лиц, замещающих государственные должности Свердловской области в Правительстве Свердловской области, в случаях выявления признаков конфликта интересов и (или) коррупционного поведения;

(подп. 2-1 введен Областным законом от 09.03.2011 N 9-ОЗ)

3) организует антикоррупционный мониторинг;

4) содействует формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

5) осуществляет другие полномочия в сфере противодействия коррупции в Свердловской области, установленные нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области.

 

Статья 15. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере противодействия коррупции в Свердловской области

 

Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, могут принимать целевые программы по профилактике коррупции; проводить антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов; проводить антикоррупционный мониторинг; совершенствовать организацию муниципальной службы; участвовать в формировании в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; организовывать информирование граждан о деятельности органов местного самоуправления и о предоставляемых ими муниципальных услугах; создавать совещательные органы по противодействию коррупции; принимать иные меры по противодействию коррупции в Свердловской области в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 16. Финансовое обеспечение мер по профилактике коррупции в Свердловской области

 

Финансовое обеспечение мер по профилактике коррупции в Свердловской области, реализуемых государственными органами Свердловской области, осуществляется за счет средств областного бюджета.

 

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 17. Ответственность за совершение коррупционных правонарушений в Свердловской области

 

Ответственность за совершение коррупционных правонарушений в Свердловской области устанавливается федеральными законами.

 

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

 

Губернатор

Свердловской области

Э.Э.РОССЕЛЬ

г. Екатеринбург

20 февраля 2009 года

N 2-ОЗ